Kapitel 4.2
Eine globale Perspektive auf Normen
Arbeitssicherheit ist ein universelles Anliegen, aber die Vorschriften können sich von Region zu Region stark unterscheiden. In diesem Kapitel gehen wir auf die wichtigsten globalen Normen ein und erläutern, was sie für die Schaffung von sichereren und konformen Arbeitsplätzen bedeuten.
Maschinen müssen überall auf der Welt sicher sein
Es gibt kein Land, das nicht seine eigenen Vorschriften für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz hat. Diese Vorschriften können jedoch sehr unterschiedlich sein. Um dies zu verdeutlichen, wird im Folgenden ein grober Überblick darüber gegeben, wie die Normung weltweit organisiert ist.
In einigen Regionen - insbesondere in Europa (d.h. in den EU-Mitgliedsstaaten und den Ländern, die eine Aufnahme in die EU anstreben) - sind die Zuständigkeiten der Maschinenhersteller und der sie betreibenden Unternehmen klar voneinander getrennt. In zahlreichen Vorschriften und Normen sind die spezifischen Pflichten für beide Seiten aufgeführt.
In anderen Regionen wie den USA, Brasilien, Südafrika und Australien gibt es keine so klare Trennung der Zuständigkeiten. In diesen Ländern bestimmen die Vorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz weitgehend die Richtlinien für die Gestaltung sicherer Maschinen für den professionellen Einsatz. In den USA zum Beispiel spielen die OSHA-Vorschriften, die im Code of Federal Regulations (CFR 1910) aufgeführt sind, eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung der Arbeitssicherheit.
Eine der am häufigsten gestellten Fragen von Technikern und Vertriebsorganisationen lautet: „Können wir unser Produkt in diesem oder jenem Land vermarkten? Oder müssen wir zusätzliche Vorschriften und Normen beachten?“ Die Antwort ist selten ein einfaches „Ja“ oder „Nein“ und erfordert oft eine sorgfältige Recherche. Um dabei zu helfen, wird im Folgenden ein grober Überblick darüber gegeben, wie die Normung weltweit organisiert ist.
Trotz regionaler Unterschiede in den rechtlichen Rahmenbedingungen stützen sich alle Industrieländer auf internationale Normen. Die beiden wichtigsten internationalen Institutionen sind die ISO (International Standards Organization) und die IEC (International Electrotechnical Commission). Diese Organisationen arbeiten eng mit Hunderten von nationalen Normungsgremien und den drei europäischen Normungsinstitutionen zusammen: CEN (Europäisches Komitee für Normung), CENELEC (Europäisches Komitee für Elektrotechnische Normung) und ETSI (Europäisches Institut für Telekommunikationsnormen).
Regionale Übernahme und Durchsetzung internationaler Normen
Das Ausmaß, in dem die internationalen Normen als nationale Normen übernommen werden, ist jedoch in den verschiedenen Regionen und Ländern sehr unterschiedlich.
In Europa zum Beispiel muss eine europäische Norm (EN) von allen Mitgliedern der europäischen Normungsorganisationen akzeptiert werden. Ganz anders können die Mitglieder der ISO entscheiden, ob sie eine internationale Norm in ihre Liste der nationalen Normen aufnehmen wollen. Dies erklärt zum Beispiel, warum einige internationale Maschinensicherheitsnormen US-amerikanische und chinesische Normen sind, andere dagegen nicht. Um die Dinge noch komplizierter zu machen, werden internationale Normen manchmal mit nationalen Änderungen und Ergänzungen angenommen.
Ein weiterer Unterschied liegt im Grad der Verbindlichkeit der Normen. Während technische Normen in demokratischen Ländern in der Regel nicht rechtsverbindlich sind, wird eine Norm in einigen autoritären Ländern, wie z. B. China, als Gesetz oder Teil eines Gesetzes angesehen.
Aber auch einzelne demokratische Länder und Regionen wie die EU haben die Anwendung vieler technischer Normen verbindlich vorgeschrieben. Dies gilt zum Beispiel für die meisten Maschinensicherheitsnormen. Sie werden im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht und tragen dann die so genannte „Konformitätsvermutung“. Das heißt, wenn ein Hersteller seine Produkte in Übereinstimmung mit solchen veröffentlichten harmonisierten Normen herstellt, gilt sein Produkt als konform mit den EU-Vorschriften.
